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一个经常发生的涉及变更的争议是:业主批准了有关安装图或其它建议。业主对安装图的批准是否承认该安装图是对基本合同的一个实际变更?业主对安装图的批准是否解除了承包商对原有合同变更条款的形式要求?承包商是否需要根据业主批准的安装图修改施工?要回答这些问题,首先我们还要审查合同条款是怎么规定的。极少数合同规定,施工应当符合经业主批准的安装图,原有合同与安装图不一致的,以安装图为准。大多数的标准合同都规定,业主或业主代表对安装图的批准不能使承包商的义务减少或变化,该批准不能构成一个变更令。例如,FIDIC合同条件第7.3款规定:“工程师根据第7.2款进行的批准,不应解除合同中规定的承包商的任何责任。”当合同规定批准安装图不能解释为对偏离合同的批准,则该批准也不能改变承包商的义务。法院在一个案例中指出,对安装图的一般性批准可以称为是有条件的,也就是说,承包商需要满足所有其它合同要求,这种批准不能将对承包商符合合同要求的责任转移给业主。
虽然对安装图的一般性批准不能构成变更或者是对偏离合同的批准。但是如果提供安装图的当事人清楚、不含糊地指明在安装图中有变更,并明确、不含糊地指出是什么变更,而且强调批准安装图构成变更令,或者是对偏离合同的批准。在这种情况下,业主的批准应当根据具体的法律规定和公平原则加以审查。即使不存在实际变更令,有关弃权或推定变更令的主张也应当获得法院支持,即认定业主已经同意了变更工程,承包商可以得到变更工程的付款。
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