1、承包商没有阅读全部招标文件而导致标书错误是否可以要求撤回？

在招标投标法中，一般错读了技术规范（misreading a  specification）是可以要求撤回投标的，但没有阅读全部招标文件，而只根据部分招标文件进行投标不属于错读，而是一种判断错误，是不能要求撤回投标的。

在一个案例中，业主招标制造两台50吨的塔吊。招标文件包括98页的技术规范详细规定了设计要求。承包商的负责人在读过2-3页，了解了主要的要求后，认为所要求的塔吊属于本公司的轻型塔吊，只要将本公司的相应塔吊加以改造就可以了。实际上后90多页的内容有对塔吊的更具体的要求，所要求的塔吊根本不是轻型塔吊而是重型塔吊。承包商的报价低于400万美元，而次低价超过700万美元。由于差距太大，业主要求承包商确认自己的报价。承包商对标价进行了书面确认。业主对确认还不放心，在授标以前召开了会议以进一步确定投标人是否理解了技术规范的要求，以及能否完成该要求。业主审查了技术和设计要求，但没有就巨大的报价差距进行磋商。业主要求承包商提供费用分析资料，承包商没有提供，但声称除了一个微不足道的错误外，没有其他错误，错误对总报价没有影响。考虑到承包商一再表示保证按照技术规范的要求履行合同，业主将合同授予承包商。

在进行初步设计时，业主意识到履约存在问题并决定开会讨论。这时承包商才发觉价格上的巨大差距。

承包商要求修改合同，延长工期并增加费用。承包商认为如果合同价格远远偏离实际成本是由于双方的错误造成的，那么业主无权要求承包商履行合同；如果承包商坚持要求履行合同，那就得对合同的价格和工期进行公平的调整以使合同价格反映实际成本。

法院认为，承包商要求修改合同，必须证明，一、如果没有错误，承包商的投标报价应当是多少；二、错误必须是书写错误，计算错误或者错读了技术规范（misreading a  specification）。

错读技术规范与没读全部技术规范是有本质区别的。错读技术规范允许对合同进行修正。但没读全部技术规范则不同，在这种情况下，承包商是依据部分技术规范进行的判断。承包商的标书是根据部分技术规范所作出的真正意思表示。承包商经过谨慎的考虑以后才决定选择标准塔吊加以改造以后来满足业主要求的。

根据部分技术规范所做的投标是一种判断错误，承包商不能要求获得额外付款。