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国务院住房制度改革领导小组1999年宣布：到本世纪末，公有住房租金占双职工家庭收入原则上达到15％，改革任务不变。可见租赁已经成为房地产市场中的另一热门话题。
李先生将房屋出租，从未想到过去办什么手续。直到当地房地产管理部门上门查验《房屋租赁证》，李先生因未及时申报而被罚款和补办。李先生认为这是乱收费，自己的房子，有人愿付租金，我愿租就行了，为何还要去办证呢?
根据国家租赁管理条例规定，房屋租赁实行登记备案制度。即租赁双方签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地、市、县人民政府房地产管理部门登记备案，经审查合格后，颁发《房屋租赁许可证》，此证可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
为什么必须实行登记备案制度呢?这其实对租赁双方都有益处。首先看一下房屋租赁重要的依据——《租赁合同》中应有哪些条款：
1．当事人姓名或者名称及住所；2．房屋坐落、面积、装修及设施状况；3．租赁用途；4．租赁期限；5．租金及交付方式；6．房屋修缮责任；7．转租的约定；8．变更和解除合同的条件；9．违约贵任；10．当事人约定的其他条款。
房屋租赁当事人签订了合同后，就必须按照约定，享有权利，并承担相应义务。有很多意外的事是双方想象不到的。如房东在租赁期限内提前收回房屋、房东无故提高租金、房东收取租金后不能按时交房、房东以维修名义赶租、房东不及时修房造成承租人伤害等等。而作为租房人则有可能提前退租、拒付租金、擅自拆改、扩建租住房屋、擅自转租等等。在这种环境中，租赁双方能安心吗?
所以，双方签约，经审查备案后，一旦双方发生纠纷，国家的根据备案的租约合同来维护双方的权益。
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